第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴治黨要求，引導全市干部職工在推進我市“兩宜兩化”和西北地區(qū)重要中心城市建設(shè)中，履職盡責，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會實施＜中國共產(chǎn)黨問責條例＞辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體及其所屬機構(gòu)的工作人員。
事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)和經(jīng)授權(quán)、委托具有行政管理、公共服務(wù)職能的組織的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱責任追究，是指違反黨紀政紀和工作制度、工作程序，對職責范圍內(nèi)的工作不履職、不擔當、不作為，導致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害或者產(chǎn)生不良影響的干部職工，依規(guī)依紀給予相應(yīng)處理。
第四條 實施責任追究，應(yīng)當堅持依規(guī)依紀、實事求是，失責必究、追責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實的原則，根據(jù)具體情況，寬嚴相濟，堅持把負責和問責相結(jié)合、約束和激勵相結(jié)合、容錯和糾錯相結(jié)合，切實解決當前干部職工隊伍中存在的“三怕、三缺、三弱”（怕?lián)熑?、怕?lián)L險、怕碰矛盾，缺乏政策水平、缺乏紀律觀念、缺乏敬業(yè)精神，大局意識弱、服務(wù)意識弱、法治意識弱）問題。
第二章 責任追究情形
第五條 有下列不履職、不擔當、不作為情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）在執(zhí)行各級黨委、政府決策部署，推進重大項目、重點工作、招商引資、征地拆遷、保障民生等任務(wù)中，傳達貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，致使政令不暢、執(zhí)行不力，影響工作的；
（二）在銀川市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和改革中，怕?lián)熑?、怕?lián)L險、怕碰矛盾，有難度的事不愿干，有風險的事不敢干，沒先例的事不肯干，事事請示、層層匯報、效率低下、貽誤戰(zhàn)機，致使工作嚴重拖后腿，造成一定損失的；
（三）對上級交辦、下達的工作任務(wù)或者下級請示、報告的有關(guān)事項以及職責范圍內(nèi)的具體工作不負責任，大局意識弱、服務(wù)意識弱、法治意識弱，該批辦、交辦事項不及時辦理，該限時辦結(jié)事項未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，或者辦理結(jié)果未達到規(guī)定要求的；
（四）組織領(lǐng)導能力弱，工作思路不清晰，缺乏政策水平、缺乏紀律觀念、缺乏敬業(yè)精神，對本職工作被動應(yīng)付、政績平平，對存在的問題不重視、不研究，工作長期打不開局面，致使本部門、本單位工作延誤或者年度責任目標未能完成，在全區(qū)全市考核排名中靠后，或者受到通報批評的；
（五）不認真履職盡責，作風漂浮、好大喜功、虛報浮夸，或者不認真調(diào)查研究、科學論證，脫離實際盲目決策，搞“形象工程”、“政績工程”，造成嚴重損失或后果的；
（六）對群眾反映強烈以及巡察自查中發(fā)現(xiàn)的問題，在職責范圍內(nèi)不及時整改解決，或者因為措施不力導致問題重復出現(xiàn)、沒有明顯改觀的；
（七）服務(wù)群眾意識差，對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題以及符合政策的合法訴求，置之不理、久拖不辦，或者辦事不公、與民爭利，侵害群眾利益，引發(fā)群體性事件的；
（八）在應(yīng)對重大災(zāi)情、疫情、安全事故、突發(fā)事件等疑難復雜工作中，未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，未采取安全有效防范措施，或者不敢擔當、不敢處理、應(yīng)對失誤，致使事態(tài)惡化或者國家、集體利益和群眾生命財產(chǎn)損失的；
（九）未嚴格執(zhí)行“首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)”等工作制度，或者對不屬于職權(quán)范圍辦理的事項，不及時說明、請示、移送，致使服務(wù)對象長時間等待或多次往返，造成不良影響的；
（十）對共同辦理的綜合協(xié)調(diào)性工作，應(yīng)當主辦的不主動牽頭，應(yīng)當協(xié)辦的不積極配合，推諉扯皮，貽誤工作的；
（十一）對本部門、本單位干部職工隊伍管理失之于寬、失之于軟，對工作中存在不履職、不擔當、不作為的問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不敢抓不敢管，甚至對下屬出現(xiàn)的違紀違法行為包庇護短，不及時制止或者查處的；
（十二）在行政訴訟案件中，因行政機關(guān)主要負責人及有關(guān)責任人員不履職不作為等情形導致行政敗訴的；
（十三）有其他不履職、不擔當、不作為情形的。
第三章 責任追究方式及程序
第六條 責任追究方式。對不履職、不擔當、不作為的，應(yīng)按照以下方式進行責任追究:
（一）情節(jié)較輕的，給予通報批評、談話誡勉、責令作出書面檢查等處理；
（二）情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況給予調(diào)離工作崗位、調(diào)整職務(wù)、免職等處理；
（三）情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予紀律處分。
第七條 對干部職工實行責任追究，由有管理權(quán)限的黨政組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門啟動責任追究程序。
責任追究的具體程序、權(quán)限、時效，依照《中共寧夏回族自治區(qū)委員會實施＜中國共產(chǎn)黨問責條例＞辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 實施責任追究不因干部職工崗位調(diào)整或者職務(wù)變動而免予責任追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應(yīng)當追究責任的，仍追究相應(yīng)的責任。
第九條 實行責任追究典型問題通報制度，對采取組織調(diào)整、組織處理或者紀律處分方式追究責任的，應(yīng)當公開發(fā)布。
第十條 各部門、各單位按照干部管理權(quán)限，本著誰主管、誰負責的原則，切實履行相應(yīng)的監(jiān)督管理責任。對不履職、不擔當、不作為行為，在追究直接責任的同時，還應(yīng)當追究領(lǐng)導責任。
第十一條 充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，對群眾舉報和新聞媒體曝光的不履職、不擔當、不作為行為，要及時調(diào)查核實和嚴肅處理。
第十二條 在實施責任追究過程中要嚴明工作紀律，不得搞好人主義，避重就輕，不得以組織調(diào)整規(guī)避紀律處分或者以紀律處分代替組織調(diào)整，不得假公濟私，借機打擊報復。
第十三條 準確把握政策界限，正確處理責任追究和容錯糾錯的關(guān)系，注意保護干部職工干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，對干部職工在改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的錯誤以及非主觀故意出現(xiàn)偏差失誤或者未能實現(xiàn)預(yù)期目標的，應(yīng)按照自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯糾錯機制的辦法（試行）》的規(guī)定，對其從輕、減輕或者免予處理。
第四章 附則
第十四條 本辦法由銀川市紀委監(jiān)察局負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
